根据市纪委、市监察局关于《全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》（市纪通字〔2015〕41号）的部署和要求，结合科技部门实际，现制定如下实施方案。

　　一、工作重点

　　认真贯彻落实中央、自治区和桂林市关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题有关部署要求，以“四风问题”为导向，以群众满意度为标准，结合科技系统实际，重点解决好以下五个方面的问题。

　　（一）重点纠正对群众态度冷漠，“门难进、脸难看、事难办”等不作为、慢作为、乱作为现象，不按规章制度办事等问题。

　　（二）重点解决干部职工庸懒散，上班做与工作无关的事情等，及单位（科室）负责人思路不清、工作能力平庸等问题。

　　（三）重点解决项目管理中“重立项、轻管理”问题，以及利用手中的权力乱收费及吃拿卡要等问题。

　　（四）重点整治用公款或集体资金大吃大喝、变相开支、私分滥发和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆等事宜敛财等问题。

　　（五）重点整治单位（科室）党风廉政建设“两个责任”落实不力，不按局签订的党风廉政责任状履行职责等问题。

　　二、方法步骤

　　专项工作时间从2015年9月起至2016年6月止，分三个阶段进行，共有10项具体工作任务，各阶段工作和具体工作任务可以交叉推进。

　　（一）动员排查阶段（2015年9月30日前）

　　1.层层动员部署。市科技系统召开专项工作动员会议，下发专项活动实施方案，进行动员部署。局所属单位要结合本单位实际，制定各自具体实施方案。

　　2.成立组织机构。成立局专项工作领导小组，组长由市科技局、知识产权局局长刘翔和市科技局党组书记邓学艺担任，局相关领导为成员；领导小组下设办公室，办公室主任由市科技局党组成员、纪检组长刘志权兼任，有关业务室主任（负责人）为成员，办公室设在监察室。

　　3.畅通举报渠道。要进一步拓宽信访举报渠道，设立专门的举报窗口并及时向社会公布，充分利用网络、电话等平台，及时受理群众举报，广泛收集问题线索。

　　4.摸排问题线索。集中排查梳理问题线索，要重点对2013年以来群众举报、媒体曝光、网络反映的党员干部的腐败类问题线索及监督检查、采取全面排查和集中清理，特别密切关注掌管人财物的关键岗位，以及项目资金集中的重点领域的问题。对排查中发现的问题线索和情况的梳理分析，分类提出工作建议，对筛查出的群众反映强烈、问题性质严重、可查性强的问题线索，建立任务台账，明确时限要求，集中力量组织查处。

　　5.建立联合调查制度。监察室将牵头有关科室等建立重大问题联合调查机制，梳理出比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索进行重点查纠。

　　（二）集中查处阶段（2016年5月31日前）

　　6.依纪依法分类处置。加强对问题线索的纪律审查，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒；构成违纪的坚决给予纪律处分，情节严重的，按规定严肃处理。对筛选出的问题突出、群众反映强烈、性质比较恶劣的案件，上交市纪委进行重点调查处理。

　　7.严格责任追究。坚持“一案双查”，严肃责任倒查和问责。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，以及对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究领导责任。

　　（三）巩固提升阶段（2016年6月30日前）

　　8.加强监督检查。定期不定期组织开展专项工作检查，紧盯重要节点、重要领域、重点人员和重点内容进行有针对性督查。

　　9.加强建章立制。针对专项工作中发现的问题，认真分析研究，查找漏洞，督促各科室、有关单位建章立制，做到源头防控，建立党风政风监督检查和责任追究常态化机制。

　　三、职责分工

　　（一）党组职责

　　党组将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，摆在更加突出的位置，专题研究部署，制定工作方案，以严的标准、严的措施、严的作风，层层压实责任，层层传导压力，一抓到底。

　　1.落实主体责任。党组注重内部监督检查，严格执纪问责，对本次专项活动中发现的问题要高度重视，严格责任追究，按程序办理。

　　2.实行责任追究。单位（科室）一年内出现3起及以上发生在群众身边的“四风”和腐败问题的，分别追究相关单位或科室领导责任。

　　3.开展专项治理。深入开展专项工作治理，对已解决的问题巩固成果。深入分析发生在群众身边的“四风”和腐败问题的深层次原因，有针对性做好建章立制，务求治根治彻底。

　　4.规范权力运行。探索科技管理运行机制改革，找准科技管理中易失控、易出现问题的重点领域、重要环节，建制度、堵漏洞，形成封闭完整的科技管理运行体系，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的土壤和条件。

　　5.深化公开工作。大力推进政务公开，深化权力公开透明运行，提升公开实效。发挥局域网站信息公开平台作用，积极探索利用手机短信平台、政务微信微博等新载体，及时发布各类权威信息，加强政策宣传和解读。

　　6.推进党风政风行风建设。通过党风廉政建设社会评价和党风政风行风群众满意度测评问题整改等工作，优化办事流程、提高服务标准，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为，努力为群众提供阳光服务、优质服务。

　　（二）纪检组职责

　　加强监督执纪问责，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位，切实把监督责任履行好，推进主体责任落实。

　　1.严肃查处案件，形成震慑效应。

　　（1）广泛收集问题线索。进一步畅通电话、信件、网络、来访、微信微博等信访举报渠道，收集发现问题线索并进行梳理归类，建立台账，提出处置意见。

　　（2）加大纪律审查力度。从严查处侵害群众利益的违纪违法行为，特别是要重点查处党的十八大后群众反映强烈但不收敛不收手、顶风违纪等问题。

　　（3）加大通报曝光力度。通过局内部通报和向市纪委上报等方式，点名道姓通报曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件，形成震慑。

　　2.严格监督问责，推动工作落到实处。

　　（1）加大督查力度。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入正风肃纪专项检查的重要内容，坚持每月开展1次督查，及时发现问题，严肃问责到位，并将工作开展及问责情况及时上报市纪委。

　　（2）完成督办任务。对市纪委督办的任务要高度重视，及时启动调查程序，不遮短护丑，高效完成督办任务。

　　（3）接受社会监督。主动邀请人大代表、政协委员、特邀监督员等对我局解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作提出建议。以群众满意度为最高标准，将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设社会评价和党风政风行风群众满意度测评，发动群众参与监 督，量化评估成效，强化结果运用。

　　3.注重抓源治本，不断构建长效机制。

　　（1）强化警示教育。通过观看警示教育片等方式加强对典型案件的深刻剖析，举一反三，以点带面，教育警示党员干部遵章守纪。组织党员干部到法纪教育基地参观学习，对新提拔的干部集中开展警示教育，唤醒执政为民的宗旨意识。

　　（2）落实两个责任。纪检组必须做到有案必查，不袒护包庇。一旦被市纪委查出瞒案不报，既严肃查处违纪违法人员责任，又严格追究党组的主体责任和纪检组的监督责任。对各科室、局所属单位发生的群众反映强烈的问题，党风廉政建设责任人和纪检监督责任人要共同对各单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，情节严重的追究相关领导责任。

　　四、工作要求

　　（一）形成工作合力

　　纪检组要加强与党组、机关党委、工会的协调配合，在监督检查和案件查办上形成工作合力。定期组织召开正风肃纪会议，加强信息沟通，定期通报工作情况，采取有效措施扎实推进，确保工作取得实效。

　　（二）开展自查自纠

　　按照“谁主管谁负责”的原则，要实行领导班子成员分包制度。对排查出来的问题线索，要明确责任部门和责任人。要认真查找问题，加强对项目审批、财务管理、采购招标和项目资金使用方面的监管，及时纠正存在的问题，严格遵守各项规章制度。

　　（三）注重综合效果

　　要坚持将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题与 “三严三实”专题教育等相结合，严格把握政策、严守工作纪律，严格按党纪党规办事。同时，既要支持群众合法维权，又要教育引导群众依法办事。 　　

　　附件：桂林市科技局开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组及办公室人员名单 　　　　

　　

附件

　　

　　桂林市科技局开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题

　　专项工作领导小组及办公室人员名单

　　

　　一、领导小组成员名单

　　组 长：刘 翔 市科技局、知识产权局局长

　　邓学艺 市科技局党组书记

　　成 员：廖旺明 市科技局党组成员、副局长

　　杨秦毅 市科技局副局长

　　钟可安 市科技局党组成员、副局长

　　黄 琪 市科技局党组成员

　　杨家福 市科技局党组成员

　　李日辉 市科技局党组成员、知识产权局副局长

　　刘志权 市科技局党组成员、纪检组长

　　朱祥腾 市科技局党组成员

　　二、领导小组办公室成员名单

　　主 任：刘志权 市科技局党组成员、纪检组长（兼）

　　副主任：魏楚书 监察室主任科员，主持工作

　　周玉璟 办公室主任

　　唐喜文 机关党委专职副书记

　　成 员：秦文生 综合科科长

　　蔡 洁 高新科科长

　　丛 莉 农业科科长

　　郑寒剑 成果科科长

　　廖瑞敏 合作科科长

　　施凤莲 社发科副科长,主持工作

　　领导小组办公室设在市纪委党风政风监督室，负责日常工作。 　　

 

　　

　　桂林市科技局

　　2015年9月29日